Работа по наряду – допуску в условиях воздействия опасных и вредных факторов. Система управления промышленной безопасностью и охраной труда. Организация работ повышенной опасности, выполняемых работниками ОАО ″ММК″ Совмещение при работе по наряду допуск

Причины несчастных случаев на предприятиях АПК

Реализация национального проекта «Развитие АПК» продемонстрировала преимущества системного подхода и огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства. Развитие производств и экономики способствовало улучшению условий труда работников, решению социальных проблем.
Вместе с тем положение с охраной труда и травматизмом на предприятиях агропромышленного комплекса остается неудовлетворительным. В целом по России материальный ущерб только от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях агропромышленного комплекса по экспертным расчетам составляет более 3,5 млрд. рублей. Таким образом, нарушения состояния здоровья работников имеют не только социальную, но и существенную экономическую значимость.
В организациях агропромышленного комплекса происходит каждая пятая травма со смертельным исходом и свыше 25 % всех несчастных случаев на производстве в стране.
На многих предприятиях АПК не улучшаются условия труда. К выполнению работ, в том числе повышенной опасности, привлекается необученный персонал. Нередко работники не обеспечиваются необходимыми средствами защиты, спецодеждой. Как результат – высок уровень травматизма и профессиональных заболеваний.
Не выдача наряда - допуска на выполнение опасных работ, отсутствие средств защиты и необученность работников являются основными причинами их гибели.

Что необходимо выполнить до начала производства работ с повышенной опасностью

Безопасность производственных процессов на предприятиях и в хозяйствах АПК достигается предупреждением опасной или аварийной ситуации по ГОСТ 12.3.002 и обеспечивается:
- применением безопасных технологических процессов в соответствии с действующими правилами и инструкциями;
- применением производственного оборудования, удовлетворяющего требованиям нормативной документации и не являющегося источником травматизма и профессиональных заболеваний;
- обустройством территории хозяйства;
- применением устройств противоаварийной защиты, надежно действующих и регулярно поверяемых контрольно – измерительных приборов, средств получения, переработки и передачи информации;
- применением быстродействующих средств локализации опасных и вредных производственных факторов;
- рациональным размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест;
- профессиональным отбором, обучением работников, проверкой их знаний и навыков безопасности труда;
- применением средств защиты работников;
- осуществлением технических и организационных мер по предотвращению взрыва и противопожарной защите;
- соблюдением установленного порядка и организованности на каждом рабочем месте, высокой технологической и трудовой дисциплины.

Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, должно осуществляться по наряду - допуску. Перечень таких работ, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать наряд - допуск и руководить этими работами, утверждаются техническим руководителем предприятия или хозяйства АПК (главным инженером, главным специалистом). В организации должна быть разработана инструкция по производству работ повышенной опасности, которой устанавливаются требования к организации и безопасному проведению таких работ, а также должен быть утвержден порядок оформления нарядов - допусков.
Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться только по наряду - допуску.
При проведении этих работ следует определять границы опасных зон исходя из следующих рекомендаций:
- границы опасной зоны при воздействии вредных веществ должны определяться по зоне превышения ПДК согласно ГОСТ 12.1.005;
- границы опасной зоны от воздействия движущихся машин, механизмов, их частей и элементов должны определяться зоной в пределах 5 м от опасного объекта, если иное не предусмотрено указаниями в паспорте, инструкции завода - изготовителя.
Наряд - допуск определяет место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.
К наряду - допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т. д.
Система нарядов - допусков не отменяет разработки планов организации работ (ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные и другие работы.
В исключительных случаях – предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работникам, ликвидация аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях – работы с повышенной опасностью могут быть начаты без оформления наряда - допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица хозяйства.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда - допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией хозяйства постоянно действующей экзаменационной комиссией организации АПК.

Выдача наряда - допуска

На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько подразделений и служб хозяйства АПК (на так называемые совмещенные работы), наряды - допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами.
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды - допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Их необходимо подписывать у соответствующих должностных лиц хозяйства АПК, где будут производиться эти работы.
На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов – допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где будут производиться эти работы.

Ответственные лица

Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам - допускам являются:
- лицо, выдающее наряд - допуск;
- ответственный руководитель работ;
- ответственный производитель работ (наблюдающий);
- допускающий к работе;
- члены бригады, выполняющие работу по наряду - допуску.
Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды - допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны ежегодно обновляться и утверждаться главным инженером (главным специалистом, техническим директором) хозяйства АПК.
В крупной организации агропромышленного комплекса право утверждения списка этих лиц может быть делегировано начальникам подразделений приказом (распоряжением) руководителя организации.
Лица, имеющие право выдачи нарядов - допусков, а также ответственные руководители работ должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда.
Лица, выдающие наряды - допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде - допуске мер безопасности.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников, определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ, назначить допускающего и ответственного производителя работ.
Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он должен осуществлять контроль за выполнением предусмотренных нарядом - допуском организационных, технических и других мероприятий и давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.
Ответственный производитель работ может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью, и он должен осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей, вести надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады, за правильным использованием средств индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и т. д.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:
- провести инструктаж ответственного производителя работ и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда - допуска;
- проверить выполнение указанных в наряде - допуске мер безопасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.
Ответственный производитель работ, приняв объект (место) производства работ от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходимых при производстве работ мер безопасности, за полноту инструктажа членов бригады, за соблюдение при работах требований безопасности, за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств, такелажных приспособлений, за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.
Ответственному производителю работ запрещается совмещать надзор с выполнением какой - либо другой работы.
Ответственными производителями работ могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение ответственного производителя работ и допускающего запрещается.
Члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью, отвечают за:
- выполнение полученных при допуске к работе инструктивных указаний;
- правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами;
- правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты;
- принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады, затрагиваемых его действиями или бездействием.
Ответственного производителя работ при выполнении работ с повышенной опасностью по сменному графику следует назначать для каждой смены.
При выполнении в цехе (подразделении) совмещенных работ лицом, выдавшим наряд - допуск, может быть начальник цеха (подразделения) или руководитель подрядной организации, производящей работы.

Порядок организации работ по наряду - допуску

Лицо, выдавшее наряд - допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объемам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где будут производиться эти работы.
Руководитель подразделения, в котором предполагается выполнение совмещенных работ, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работников.
При совмещенных работах руководитель подразделения совместно с ответственным руководителем работ и ответственным производителем работ должен организовать контроль и обеспечить выполнение мероприятий, определенных нарядом - допуском.
Наряд - допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства этих работ. Его следует оформлять в подразделении, где будут производиться работы с повышенной опасностью, а выдачу регистрировать в специальном журнале.
Наряд - допуск может быть выдан на одну смену или на весь период выполнения работ при непрерывном характере их ведения с продлением для каждой смены и оформлен на одного ответственного производителя работ с одной бригадой. Продление наряда – допуска должен оформлять и осуществлять допускающий к работе перед началом каждой смены.
Наряд - допуск должен выписываться в двух экземплярах и заполняться четкими записями чернилами. Исправление текста не допускается.
При выполнении работ с повышенной опасностью силами двух и более бригад на одном объекте наряд - допуск должен выдаваться ответственному производителю работ для каждой бригады за подписью одного лица. При оформлении нарядов - допусков должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
Производственные участки, технологические линии и т. п., на которых полностью прекращен производственный процесс, а также здания и сооружения, расположенные вне действующих подразделений организации, выделенные для выполнения на них работ с повышенной опасностью силами подрядной организации или другого подразделения, должны быть для производства работ переданы им по акту. В этом случае оформление наряда - допуска и обеспечение безопасности работников возлагаются на администрацию, организующую работы с повышенной опасностью.
Если через объект, где предполагается выполнение работ с повышенной опасностью, проходят действующие токо-, паро- и газопроводы и т. п. или работают мостовые краны, то такой объект не может быть передан производителю работ по акту для производства на нем работ с повышенной опасностью. Работы, производимые вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций, должны быть предварительно согласованы с заинтересованными организациями, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т. д.) требуется прилагать к наряду - допуску.
До начала производства работ с повышенной опасностью ответственный производитель работ совместно с допускающим должны проверить выполнение, предусмотренных нарядом - допуском технических и организационных мероприятий по подготовке места работы.
После проверки выполнения мероприятий разрешение на производство работ должно быть оформлено в наряде - допуске подписью ответственного производителя работ.
При выполнении совмещенных работ разрешение на производство работ с повышенной опасностью требуется оформлять в наряде - допуске подписями ответственного руководителя работ, ответственного производителя работ и руководителя подразделения, в котором выполняются совмещенные работы.
Если при проверке выполнения мероприятий у допускающего или у ответственного производителя работ возникнут сомнения или неясности в обеспечении безопасных условий производства работ для членов бригады, они должны потребовать разъяснений у ответственного руководителя работ.
Только после выполнения перечисленных мер рабочие допускаются к выполнению работ с повышенной опасностью. При этом, допускающий при допуске членов бригады к работе обязан:
- проверить по наряду - допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
- информировать членов бригады на основе учета рисков об условиях безопасности при проведении работ, учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья), проверить знание обязанностей членов бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
- указать места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. п.
После допуска членов бригады к работе один экземпляр наряда - допуска должен остаться у ответственного производителя работ, второй – у лица, выдавшего его.
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ осуществляет ответственный производитель работ.
При выполнении работ с повышенной опасностью одной бригадой в разных помещениях ответственный производитель работ должен находиться на том месте, где имеется наибольшая необходимость в надзоре за безопасным ведением работ.
При необходимости временного прекращения работ по указанию ответственного руководителя работ ответственный производитель работ должен удалить членов бригады с места работы и возвратить наряд - допуск ответственному руководителю работ.
При перерыве в работе в течение рабочей смены (обеденный перерыв, перерыв по производственным причинам и др.) члены бригады должны находиться вне зоны проводимых работ, наряд - допуск при этом остается у ответственного производителя работ. Члены бригады после перерыва могут приступить к работе по разрешению ответственного производителя работ.
После окончания рабочего дня рабочие места следует привести в порядок, наряд - допуск необходимо сдать ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему его.
Работы должны быть прекращены, наряд - допуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его, в следующих случаях:
- при обнаружении несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом - допуском;
- при изменении объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
- при обнаружении ответственным руководителем работ или другими лицами, осуществляющими контроль за состоянием охраны труда, нарушений работниками правил безопасности;
- при изменении состава бригады.
К прерванным работам можно приступить только после устранения недостатков и получения наряда - допуска. До его закрытия запрещается вводить в эксплуатацию объект, где выполнялись работы с повышенной опасностью.
Если при выполнении работ имели место авария или несчастный случай, этот наряд - допуск следует приобщать к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.
Лицо, выдавшее наряд - допуск, несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ: за правильность и полноту указанных в нем мер безопасности, за отключение ремонтируемого участка от энергоносителей и трубопроводов с опасными для здоровья людей веществами, за соответствие квалификации исполнителей порученной работе, за их инструктаж и порядок допуска к работам и др.
Ответственный производитель работ несет ответственность за техническое руководство работами, за соблюдение мер безопасности, указанных в наряде - допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого при работах оборудования.
При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены СИЗ в соответствии с отраслевыми нормами и ГОСТ 12.4.011 с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
Соблюдение всех требований сохранит здоровье и жизнь работникам.

И. Фурман, главный техинспектор труда профсоюза работников АПК

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила), утв. 24.07.2013 Приказом Минтруда России N 328н, предусматривают возможность совмещения обязанностей по электробезопасности одним лицом. Рассмотрим в статье, как это происходит на практике.

Общие положения о совмещении

Данное понятие предусмотрено ст. 60.2 ТК РФ . Совмещение представляет собой осуществление работником по поручению руководства дополнительной работы в течение рабочего дня. При этом от основной работы он не освобождается. Совмещение устанавливается исключительно при наличии письменного согласия работника за дополнительное вознаграждение.

Дополнительный объем работ может выполняться:

в целях замещения отсутствующего работника;
по той же профессии или по другой;
путем расширения зоны обслуживания, а также увеличения объема работ.

В данном случае мы имеем дело с совмещением обязанностей ответственных за безопасное ведение работ работников - производителя работ и допускающего. Рассмотрим эти обязанности более подробно.

Обязанности производителя работ и допускающего

В целях обеспечения безопасности работ в электроустановках проводятся следующие организационные мероприятия:

работы оформляются нарядом, могут оформляться распоряжением или перечнем текущих работ;
для подготовки рабочего места, а также допуска к работе выдается разрешение;
действует определенный порядок допуска к работе;
во время выполнения работы осуществляется надзор;
фиксируются перерывы в работе, а также факты перевода и окончания работы.

Ответственность за безопасность работ возлагается, в том числе, на производителя работ и допускающего.

Производитель работ отвечает за:

соответствие требованиям безопасности и указаниям наряда рабочего места;
надлежащий целевой инструктаж бригады;
обеспеченность и надлежащее использование инструмента и средств защиты;
сохранность ограждений, плакатов и знаков безопасности;
соблюдение правил охраны труда и техники безопасности при проведении работ самим производителем работ и членами бригады;
контроль за членами бригады.

Допускающий:

производит подготовку рабочих мест;
оценивает достаточность принятых мер по подготовке рабочих мест;
проводит инструктаж;
осуществляет допуск к работе.

Он отвечает за:

принятие надлежащих мер безопасности в ходе подготовки рабочих мест, их соответствие наряду или распоряжению, а также характеру и месту работы;
соблюдение порядка допуска к работе;
полноту и качество инструктажа.

Совмещение: допускающий и производитель работ

Отвечая на вопрос, какое совмещение обязанностей допускается для производителя работ, отметим, что производитель работ может совмещать обязанности допускающего при следующих условиях:

подготовка рабочего места выполняется с членом бригады с III группой допуска (п. 10.2 Правил);
для подготовки рабочего места в системах диспетчерского и технологического управления не требуется использовать коммутационные аппараты (п. 41.3 Правил);
при обслуживании устройств релейной защиты, а также электроавтоматики у производителя работ должна быть группа допуска IV, при этом он не может выполнять отключения, или заземления, или установки временных ограждений в части электроустановки, имеющей напряжение выше 1000 В (п. 42.5 Правил);
для определения мер безопасности в электрической части устройств тепловой автоматики и тепловых измерений у производителя работ должна быть группа допуска IV (п. 43.8 Правил).

Согласно п. 10.11 Правил допуск к работе должен оформляться в двух экземплярах наряда. По общему правила один экземпляр остается у производителя работ, а другой - у допускающего. В случае, когда производитель работ и допускающий - это одно лицо, информация заносится только в один экземпляр наряда.

Также в соответствии с п. 14.3 Правил после оформления окончания работ наряд должен быть сдан производителем работ допускающему. Если первый совмещает обязанности второго, наряд не позднее следующего дня сдается оперативному персоналу или лицу, выдавшему наряд.

Заключение

Как видим, совмещение обязанностей производителя работ и допускающего возможно, порядок такого совмещения даже предусмотрен нормативным правовым актом. Главное требование к такому совмещению - оно должно отвечать требованиям безопасности и охраны труда при работе с электроустановками.

Ключевые проблемы

Что такое наряд-допуск?
Кто отвечает за работы по наряду-допуску?
Как организуют работы по наряду-допуску?

Что такое наряд-допуск

Работы в действующих электроустановках должны проводиться:

по наряду-допуску;
по распоряжению;
на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Наряд-допуск - это задание, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и сотрудников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики производства, выполняемых работ. Его утверждает руководитель предприятия.

Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала организации с группой V по электробезопасности - при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В и с группой IV - при наличии электроустановок напряжением до 1000 В. В экстренных случаях, например, если ведутся работы по предотвращению аварии или ликвидации ее последствий, наряды-допуски могут выдавать работники из числа оперативного персонала . Для этого им нужно иметь группу IV по электробезопасности, а право выдачи нарядов-допусков должно быть оформлено письменным указанием руководителя организации.

Кто отвечает за работы по наряду-допуску

За безопасное ведение работ в электроустановках отвечает не только работник, выдающий наряды-допуски, но и:

ответственный руководитель работ;
допускающий;
производитель работ;
наблюдающий;
члены бригады.

Таблица 1. Распределение ответственности при работах в электроустановках

Работник	Требования	Чем занимается
Выдающий наряд-допуск	Работник из числа административно-технического персонала с группой V по электробезопасности - при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В и с группой IV - при наличии электроустановок напряжением до 1000 В	Отдает команды по отключению и заземлению оборудования или делает это самостоятельно в соответствии с мероприятиями по подготовке рабочего места, которые определены нарядом-допуском; Обеспечивает возможность безопасного отключения, включения и заземления оборудования, находящегося в его управлении; Координирует работу бригад, ведет их учет и получает информацию от всех бригад о полном окончании работ и возможности включения электроустановки в работу; Отдает команду или самостоятельно включает коммутационные аппараты так, чтобы не допустить подачи напряжения на рабочие места бригад; Определяет необходимость назначения ответственного руководителя работ
	Работник из числа административно-технического персонала с группой V по электробезопасности - при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В или с группой IV - при работе в электроустановках напряжением до 1000 В	Выполняет все указанные в наряде-допуске мероприятия по подготовке рабочего места к работе; Принимает дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ; Контролирует, чтобы бригада получила полный и качественный целевой инструктаж перед работой; Организует безопасную работу
Допускающий	Работник из числа оперативного персонала с группой IV по электробезопасности - при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В или с группой III - при работе в электроустановках напряжением до 1000 В	Подготавливает рабочие места перед выполнением задания; Проводит целевой инструктаж членов бригады; Допускает бригаду к работе
Производитель работ	Должен иметь группу IV по электробезопасности, если проводятся работы: В электроустановках напряжением выше 1000 В; В подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов; Под напряжением; По перетяжке и замене проводов на воздушной линии электропередач напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах напряжением выше 1000 В. При работе в электроустановках напряжением до 1000 В достаточно иметь III группу по электробезопасности	Контролирует: Готовность рабочего места к работе; Прохождение целевого инструктажа членами бригады; Наличие, исправность и правильное применение СИЗ, инструмента, инвентаря и приспособлений; Сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности); Безопасное проведение работы и соблюдение членами бригады всех требований безопасности
Наблюдающий	Работник из числа электротехнического персонала с группой III по электробезопасности	Следит за бригадами, у которых нет права самостоятельно проводить работы в электроустановках; Контролирует готовность рабочего места к работе, целевой инструктаж членов бригады, наличие на рабочем месте заземлений, ограждений и знаков безопасности; Отвечает за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током
Член бригады	Работник из числа электротехнического и электротехнологического персонала с группой по электробезопасности II и выше	Отвечает за соблюдение правил по охране труда при работе в электроустановках, инструкций по охране труда организации, указаний, полученных при допуске к работе и во время нее

Некоторые работники могут совмещать перечисленные обязанности.

Таблица 2. Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ

Ответственный работник	Дополнительные обязанности
Выдающий наряд-допуск	Ответственный руководитель работ; Производитель работ;
Ответственный руководитель работ	Производитель работ; Допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)
Производитель работ из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала	Допускающий (в электроустановках с простой наглядной схемой)
Производитель работ с группой IV по электробезопасности	Допускающий (если для подготовки рабочего места не нужно отключать, заземлять, устанавливать временные ограждения для электроустановок напряжением выше 1000 В )

Как организуют работы по наряду-допуску

В первую очередь, допускающий должен зарегистрировать выданный наряд-допуск и присвоить ему номер. Для этого необходимо иметь специальный Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках . После этого допускающему нужно получить разрешение у вышестоящего оперативного персонала на подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, например, у старшего или сменного мастера оперативной службы. Разрешение передают лично или по телефону, после чего в наряде заполняют соответствующую таблицу.

Подготовка рабочего места

Прежде чем бригада начнет работы, допускающий должен проверить записи в оперативном журнале и состояние оперативной схемы на диспетчерском щите (пульте) с мнемосхемой. Затем он осматривает подготовленное рабочее место, чтобы убедиться в выполнении всех необходимых технических мероприятий. Если у допускающего есть сомнения в безопасности работы, он должен незамедлительно прекратить допуск, пока не будут устранены недостатки и выдан новый наряд.

Вносить какие-либо изменения и исправления в наряд-допуск запрещено. Если рабочее место подготовлено в полном объеме и нет отклонений в безопасности, допускающий указывает в наряде все ближайшие к рабочему месту токоведущие части присоединений (фидеров), которые остались под напряжением.

Ответственный руководитель и производитель работ (наблюдающий) перед допуском к работе должны выяснить у допускающего, какие провели мероприятия для подготовки рабочего места к выполнению задания, и осмотреть его лично. Если оперативный персонал на предприятии временно отсутствует, то именно с разрешения допускающего ответственный руководитель и производитель работ могут проверять готовность рабочего места самостоятельно.

Как только рабочее место готово, допускающий проверяет состав бригады и удостоверения работников по электробезопасности согласно выданному наряду. Затем он должен доказать бригаде, что на рабочем месте нет напряжения. Делается это путем показа установленных переносных заземлений и включенных заземляющих ножей на рабочем месте или с помощью высоковольтного указателя напряжения.

Целевой инструктаж работников

Перед началом работы сотрудники должны прослушать целевой инструктаж с указаниями по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке. Его проводит:

работник, выдающий наряд - ответственному руководителю или, если он не назначается, производителю работ (наблюдающему);
допускающий - ответственному руководителю, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
ответственный руководитель - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.

Целевой инструктаж оформляют в соответствующих таблицах наряда с указанием фамилий и подписями работников.

Начало работы

После целевого инструктажа заполняется таблица ежедневного допуска к работам, где указываются наименование рабочего места, дата, время, ставятся подписи допускающего и производителя работ. Наряд-допуск выдают в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ. Когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, можно оформить один наряд-допуск.

Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. Его можно продлить один раз на срок до 15 календарных дней включительно. При перерывах в работе наряд остается действительным.

Изменять состав бригады может сотрудник, выдававший наряд, или тот, у кого есть право выдавать наряды на работы в данной электроустановке. Он может передать указания об изменениях, например, по телефону. Допускающий, ответственный руководитель или производитель работ могут внести изменения в наряд и заверить их своей подписью. При этом нужно указать фамилию работника, давшего распоряжение об изменении состава бригады.

При перерывах в работе в течение дня (на обед, по условиям труда) бригада должна покинуть рабочее место, а распределительное устройство закрывают на замок. У производителя работ остается наряд-допуск, без которого работники не могут вернуться на рабочее место.

С окончанием рабочего дня бригада покидает рабочее место, а производитель работ сдает наряд допускающему или оставляет его в специально отведенном месте. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, производитель работ может оставить наряд у себя в конце рабочего дня.

Окончание работы оформляется подписью производителя работ в его экземпляре наряда. Повторный допуск в последующие дни на подготовленное рабочее место осуществляет допускающий или с его разрешения ответственный руководитель работ. Это обязательно фиксируется в оперативном журнале. При этом не нужно получать разрешение на допуск к работе от вышестоящего оперативного персонала. На следующий день производитель работ должен убедиться в целости и сохранности оставленных плакатов, ограждений, флажков, а также надежности заземлений и допустить бригаду к работе.

Если допуск к работе выполняет допускающий из числа оперативного персонала, его оформляют в двух экземплярах наряда. В случае когда допуск к работе осуществляет ответственный руководитель или производитель работ, он оформляет это только в своем экземпляре наряда.

Когда работа полностью завершена, бригада убирает рабочее место, после чего его осматривает ответственный руководитель. Он расписывается в наряде-допуске об окончании работ и сдает его дежурному (оперативному) персоналу. Затем снимают переносные заземления и временные ограждения, а ответственное лицо из оперативного персонала закрывает наряд-допуск. Только после этого можно включить электроустановку.

Ответы на ваши вопросы

Можно ли оформить наряд-допуск в электронном виде?

Можно ли оформлять и передавать наряд в электронном виде? Как тогда производятся допуск к работе и инструктаж?

Дмитрий ЧИХАНОВ, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Санкт-Петербург)

Наряд-допуск можно оформлять в электронном виде. Один экземпляр будет хранить у себя работник, выдающий наряд. Сотрудник, принимающий наряд, распечатывает его в двух экземплярах. Проверив правильность заполнения наряда, принимающий указывает в нем фамилию и инициалы выдающего наряд и ставит свою подпись.

Ответственный руководитель работ может получить инструкции в электронном виде и провести целевой инструктаж с остальными работниками.

Можно ли делать исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Чем грозят при проверке исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Михаил СЕРГЕЕНКО, инженер (Дубна)

Исправления не допускаются только в нарядах-допусках, по поводу Журнала в нормативных документах ничего не сказано. Поэтому исправление в нем ничем не грозит, если соблюдены общепринятые требования: исправление сделано зачеркиванием, заверено надписью «Исправленному верить» и подписью исправившего.

Является ли план производства работ разрешением на работу в охранной зоне воздушной линии электропередач?

У нас на объекте строительства подрядчик выполняет работы в охранной зоне воздушной линии электропередач. Для выполнения работ им был подготовлен и согласован план производства работ с эксплуатирующей воздушную линию организацией. Мы (заказчик) требуем с подрядчика еще письменное разрешение на возможность выполнения работ в охранной зоне воздушной линии. Однако он утверждает, что согласованный план производства работ и есть разрешение. Прав ли он?

Андрей ДРУЖИНИН, главный специалист (Краснодар)

Нет, подрядчик не прав. Кроме плана производства работ у него должно быть письменное решение о согласовании работ от сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач . Проводить работы в охранной зоне без письменного решения нельзя.

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное:

1 Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики ее деятельности. Его утверждает руководитель предприятия.

2 Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала с группой по электробезопасности IV или V в зависимости от мощности эксплуатируемых электроустановок.

3 Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ.

4 Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. При перерывах в работе он остается действительным.

5 Когда работа полностью завершена, наряд-допуск передают дежурному (оперативному) персоналу, который его закрывает. Только после этого можно включить электроустановку.

Артур ВОЗНАРОВИЧ,

ведущий инженер по охране труда

и промышленной безопасности

ОАО «НК Роснефть» (Нижневартовск)

Отдельные опасные работы, особенности и условия, проведения которых требуют применения специальных мер, предотвращают возможность воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, выполняются по письменным нарядам-допускам.

Наряд-допуск - это письменное распоряжение на выполнение работы, в котором определяется содержание и объем работы, время начала и окончания работы, условия безопасности ее проведения, состав бригады, лица, ответственные за безопасность работы, он оформляется на бланке.

Перечень работ с повышенной опасностью выдается на предстоящий год, подписанный главным инженером, каждому руководителю структурного подразделения.

Наряд-допуск можно не оформлять, если на проведение работ отдан письменный приказ, выдано техническое задание, разработан технологический процесс или оформлен другой документ, в котором определено место и время проведения работы, назначены руководитель работ и лица, ответственные за безопасность.

Приказом руководителя предприятия назначаются лица ответственные за производством работ с повышенной опасностью (лицо выдающее наряд, руководители и исполнители работ с повышенной опасностью).

Лицо, выдающее наряд-допуск, несет ответственность за необходимость производства работ, правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности, достаточную квалификацию лиц, назначенными руководителями и исполнителями работ.

Руководитель отвечает за выполнение мер безопасности, правильность допуска к работе, приемку рабочего места после ее окончания и осуществляет надзор во время работ.

Он обязан инструктировать бригаду, постоянно находиться на рабочем месте и проверять выполнение мер безопасности.

Бланки наряда-допуска заполняются в двух экземплярах: 1-й экз. выдается руководителю работ, 2-ой экз. остается у выдающего наряд.

Срок действия наряда допуска не должен превышать пяти суток.

На рабочем месте наряд-допуск находится у производителя работ. По окончании работы наряд сдается руководителю работ. После подписи наряда производителем и руководителем работ наряд-допуск сдается лицу, выдавшему наряд. Наряд хранится 1 год.

При выполнении работ по наряду-допуску запрещается:

Начинать работу до получения наряда;

Изменять объем работ;

Привлекать к выполнению работ лиц, не указанных в наряде-допуске; выполнять одновременно другие работы, не указанные в наряде.

Наряд действителен на время выполнения работ.

И н с т р у к ц и я о порядке выдачи и заполнении наряда на производство работ с повышенной опасностью

1. Производство работ с повышенной опасность разрешается только при наличии выданного рабочим на руки наряда.

2. Наряд выписывается руководителем производственного участка (начальником цеха, начальником отдела, прорабом) и вручается ответственному за работу лицу, после проведения соответствующего инструктажа по технике безопасности. Наряд выдается под расписку ответственному лицу.

3. В наряде должны быть конкретно перечислены методы ведения работ, мероприятия, приспособления и защитные средства, гарантирующие работающим здоровые и безопасные условия труда.

Ответственные за безопасность работ, их права и обязанности

Ответственными за безопасность работ, выполняемых по нарядам (распоряжениям), являются:

выдающий наряд, отдающий распоряжение;

руководитель работ;

производитель работ;

дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место;

допускающий к работам;

наблюдающий;

члены бригады.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение устанавливает необходимость и возможность безопасного выполнения данной работы и отвечает за правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности. Кроме того, он отвечает за назначение руководителя работ в соответствии со списками, утвержденными в установленном порядке, а также за назначение наблюдающего.

Руководитель работ отвечает:

за назначение производителя работ в соответствии с утвержденными списками;

за численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за нею со стороны производителя работ (наблюдающего);

за достаточную квалификацию работников, включенных в состав бригады;

за полноту инструктажа производителя работ и членов бригады;

за полноту и правильность мер безопасности в процессе производства работ.

Руководитель работ совместно с производителем работ должен принимать рабочее место от допускающего и проверять выполнение мер безопасности, указанных в наряде.

Руководитель работ должен осуществлять периодический надзор за соблюдением бригадой правил техники безопасности.

Руководителями работ по нарядам могут назначаться специалисты, имеющие для этого достаточную квалификацию.

При работе по распоряжению назначение руководителя работ не обязательно. Необходимость назначения руководителя работ в этом случае определяет работник, отдающий распоряжение.

При ремонтных работах производитель работ отвечает:

за соблюдение им самим и членами бригады требований инструкций по охране труда, выполнение мер безопасности, определенных планами производства работ, технологическими документами и техническими условиями;

за четкость и полноту инструктажа и указаний, которые он дает членам бригады непосредственно на рабочем месте;

за наличие, исправность и применение инструмента, инвентаря, средств защиты, такелажных приспособлений;

за сохранность установленных на месте работы ограждений, знаков безопасности, запирающих устройств.

Производитель работ, осуществляющий руководство бригадой, не должен принимать непосредственного участия в работе, если ее выполнение требует непрерывного наблюдения за членами бригады.

Производителями работ по нарядам и распоряжениям могут назначаться работники предприятия и подрядных организаций, знающие оборудование, на котором будут выполняться работы и умеющие вести надзор за действиями работающих.

Списки работников, которые могут быть руководителями и производителями работ по нарядам и распоряжениям, должны быть утверждены главным инженером (главным энергетиком) предприятия и корректироваться при изменении их состава. Копии этих списков должны находиться на рабочем месте начальника смены (ответственного дежурного персонала).

Дежурный или лицо из оперативно-ремонтного персонала, подготавливающее рабочее место, отвечает за правильное и точное выполнение мероприятий по его подготовке, определенных вышестоящим дежурным персоналом и инструкцией по эксплуатации оборудования (отключение оборудования, открытие дренажей и воздушников, обвязка арматуры цепями, закрытие ее на замок, установка ограждений, вывешивание плакатов и знаков безопасности и др.).

Допускающий отвечает:

за правильность подготовки рабочих мест, достаточность принятых мер безопасности и соответствие их характеру и месту работы;

за правильность допуска к работе и полноту инструктажа руководителя работ, производителя работ и наблюдающего.

Первичный допуск к работам по нарядам и распоряжениям должен производить начальник смены (при отсутствии должности начальника смены - старший дежурный) цеха (участка) или с его разрешения подчиненный ему персонал, обслуживающий данное оборудование, согласно списку, утвержденному главным инженером (главным энергетиком) предприятия.

Допускающим к ежедневному продолжению работ по нарядам, а также при переводе бригады на другое рабочее место с разрешения начальника смены (старшего дежурного) может быть:

подчиненный ему дежурный персонал, обслуживающий оборудование;

руководитель (производитель) работ при выполнении работ на тепловой сети.

При выполнении работ на отдаленных объектах допускающими к ежедневному продолжению работ могут быть назначены лица из числа дежурных на этих объектах.

Допускается совмещение одним работником обязанностей двух работников, если он имеет право выполнять обе эти обязанности. Такой работник должен быть включен в каждый из списков, устанавливающих эти полномочия.

При выполнении работ допускается одно из совмещений обязанностей:

выдающего наряд (распоряжение) и руководителя работ;

руководителя и производителя работ, если на руководителя выдан только один наряд;

руководителя работ и допускающего в тепловых сетях.

Наблюдающий назначается для надзора за бригадой строительных рабочих, разнорабочих, такелажников и др. при выполнении ими работы по наряду или распоряжению в непосредственной близости от действующего оборудования.

Необходимость назначения наблюдающего при выполнении вышеуказанных работ определяет выдающий наряд.

Наблюдающими назначаются работники, имеющие право быть производителями работ, или из числа дежурного персонала.

При назначении наблюдающего в строке наряда "Производителю работ (наблюдающему)" вписываются фамилии, инициалы, должность производителя работ и в скобках - наблюдающего. Наблюдающий расписывается в строке "Производитель работ" после подписи производителя работ.

Принимая от допускающего рабочее место, наблюдающий проверяет правильность его подготовки и выполнение мер безопасности в соответствии с настоящими Правилами.

Наблюдающий отвечает за безопасность членов бригады при воздействии на них производственных факторов со стороны действующего технологического оборудования (следит, чтобы рабочие не приближались на опасные расстояния к работающему оборудованию и коммуникациям, обеспечивает безопасный проход персонала к рабочему месту и сохранность ограждений и предупреждающих знаков безопасности).

Ответственным за безопасность работающих при выполнении самой работы является производитель работ, который постоянно должен находиться на рабочем месте.

Наблюдающему совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы запрещается.

Члены бригады отвечают:

за выполнение требований инструкций по охране труда и указаний по мерам безопасности, полученных при инструктаже перед допуском к работе и во время работы;

за применение выданных средств защиты, спецодежды и исправность используемого инструмента и приспособлений;

за четкое соблюдение условий безопасности работ.